21世纪经济报道记者 闫硕 北京报道 近日，国家药监局召开药品经营环节“清源”行动部署会
。会议强调，各级药监部门要压实责任，紧盯群众反映强烈的突出问题，切实排查化解风险隐患
，打击药品经营违法行为，规范网售业态
，严防假劣药流入
。 同时，会议也强调
，要突出重点，加大案件查办力度
，强化上下协同联动和跨部门查办协作
，用好信息化手段，规范涉企检查
，确保“清源”行动取得实效。 北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇向21世纪经济报道记者指出，药品经营直接关系群众用药安全，近年来假劣药流通
、非法网售等问题频发
，亟需通过专项整治保障公众健康
。此次行动直指行业痛点，强化全链条监管力度，彰显了监管部门维护用药安全的决心与智慧。 首都医科大学国家医保研究院原副研究员仲崇明向21世纪经济报道记者表示，医保部门正在高调推进落实“追溯码”，药监部门从药品经营环节的供给侧市场主体来“清源”，联合发挥会同整治。对行业而言，“清源”行动短期内带来严打气氛，中长期会不定期地对行业产生震慑
，合规越来越重要
。 乱象屡禁不止
，亟需完善体系化管理 在三医联动、全面推进药品耗材价格改革的医改大背景下，药品经营环节容易出现低水平错误，比如医保黑产的腾挪药、假劣药品、非法网售等
。 日前，央视新闻曝光了湖北武汉部分医院
、药店、药贩子与参保人联手进行“医保套现”的黑幕
，“回流药”话题再次引发广泛关注。 根据相关报道
，药贩子打着“高价回收”的幌子，以6至7折回收参保人用医保卡购买的处方药，随后药贩子将所得药品销售给药店
、诊所等，最后这些药物又经由药店等渠道再次流向患者。 另外今年3月
，国家药监局公布4起中药违法案件典型案例
。其中，李某等人制作的“中药丸”，宣称可治疗糖尿病，并通过微信销售。安徽省马鞍山市市场监督管理局依法认定涉案药品为假药
，涉案金额1300余万元。 仲崇明认为，比之药品审评
、生产监督，依法管治药品经营环节的风险、问题
，也在药监部门职能范畴。面对药品经营环节容易出现的低水平错误
，如果一味忽视而没有建立行动目标

，完善体系化管理，药监部门相关工作
、职能责任可能出现被动。 此时开展药品经营环节“清源”行动，会为行业带来诸多影响
。在邓勇看来，专项行动的开展能够有效警示、淘汰行业内的不良经营主体
，净化市场环境，推动行业整体向规范化、专业化方向发展
。 “同时整治行动也保障药品的质量安全，减少了假劣药流入市场的风险，让消费者能够更加放心地购买和使用药品
，从而提升整个药品行业在公众心目中的信任度，增强消费者对药品市场的信心，促进药品行业的健康可持续发展

。”邓勇说。 未来又应该如何推进相关工作
？仲崇明认为，应结合医保部门追溯码的落地推广，号召并要求广大市场主体积极理解，不打折扣履行
。同时，药监部门可进一步完善相关法律法规建设运行
，向市场发出严明管治的信号，形成震慑
。此外
，由药监部门、医保部门综合整治，在线索共享
、事实认定、处罚标准等方面达成共识。 跨部门协作，药品追溯码为破局关键 事实上，多位受访对象均强调了药品追溯码在开展“清源”行动中的重要性。作为每盒药品的“电子身份证”，药品追溯码具有唯一性
。2024年4月以来

，国家医保局积极推动医保药品耗材追溯信息采集应用工作
。 3月19日
，国家医保局等四部门联合发布《关于加强药品追溯码在医疗保障和工伤保险领域采集应用的通知》，明确2025年7月1日起
，销售环节按要求扫码后方可进行医保基金结算，对此前已采购的无追溯码药品，列入“无码库”管理

，暂可进行医保结算；2026年1月1日起，所有医药机构都要实现药品追溯码全量采集上传
。 目前，国家医保局已搭建起医保药品耗材追溯信息采集应用平台，鼓励药耗生产流通企业上传追溯信息

，截至3月20日

，已有超过350家药耗生产、流通企业对接平台
。此外，平台已对接超过90万家定点医药机构的使用端追溯信息。 数据显示，截至3月31日
，国家医保信息平台累计归集追溯码273.09亿条
，覆盖31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团
。 而在此次药品经营环节“清源”行动部署会上，国家药监局特别强调跨部门查办协作，用好信息化手段。 邓勇表示
，借助药品追溯码，监管部门能实时监控药品经营环节的动态信息，及时发现异常情况
，如药品的非法流通、违规销售等行为，实现从传统的事后监管向事前、事中监管的转变，将风险隐患消除在萌芽状态
。一旦发现问题药品，可迅速锁定范围，精准召回

，提高监管的精准度和效率
。 “药品追溯码工作推动了医保局、药监局、卫健部门等多部门之间的信息共享与协同合作。各部门可以通过追溯码系统获取药品经营环节的相关信息，实现监管数据的互联互通，形成监管合力
，共同打击违法违规行为。”邓勇说道。 仲崇明认为，推动药品追溯码工作是很好的科技尝试，让相关不法行为“不敢、不能
、不想”。用最小的成本，将相关不法行为有机会彻底管死。信息化手段极大提高了不法分子的违法成本
，抬高了主观恶性
，且做到应查尽可以便捷查处。无论对于小案还是大案，都能发挥作用

。且执法文化获得人心。 “信息化手段、‘清源’思想带来长期长效，企业必须重新审视经营合规性合理性，积极学习理解相关行政监管部门的执法红线，积极与这些部门沟通争取合理权益
，向着降本增效提质，适应新业态。”仲崇明说
。